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第20部分（第2页）

历史翻开了新的一页

经过4年的减租减息和土地改革，到1949年上半年，东北、华北、西北及华东的山东、苏北等老解放区及其包围的小块新区，土地已基本平均分配，封建土地占有制度已经被废除；地主作为一个阶级已被消灭；在中原等新解放区已通过减租减息，削弱了封建土地制度。

在拥有2．7亿人口，面积约230万平方公里的解放区（内蒙古自治区和华南不在内）中，已经完成土地改革的地区约有1．51亿人口，约占当时全国人口的三分之一，其中农业人口约1．25亿，即1亿多农民通过减租减息和土地改革，从地主和旧式富农手中获得近2500万公顷（约3．7亿亩）的土地和其它果实。

获得土地的农民当中，90％左右是贫农和雇农。同时中农也普遍获得了利益。一部分少地的中农分到了土地，其户数约占得地户的10％，占中农户数的30％，如太行地区中农所得土地占全部分配土地的20％左右。在土地较集中、佃农较多的地区，还超过这一比例。分配土地以外的其它财产，得利的中农一般占得利总户数的15％，占中农户数的50％以上。所有农民都通过土地改革免除了地主富农所转嫁的负担和压迫，获得*权利。土地大体平均分配以后，农村人均占有了3—8亩土地及其它生产资料，同一地区各阶层之间土地的数量和质量大体平均，农业劳动者和土地直接结合，消灭了封建剥削制度。

在土地改革中，亿万获得土地、粮食、房屋的农民，为了保卫翻身果实，以“保田参军”为口号，到处掀起参军热潮，风起云涌般加入解放军。华北区自日本投降至全境解放，有近百万农民参军，其中太行区全区平均参军者已达全人口的4％，少数高的地方达8％。1949年初，太行区在10天内即有24501人参军，鲁中南在1个月中即有38000人参军。东北解放区土地改革3年以来（1947—1949年），共有160万人参军。

由于“保田参军”，打仗目的明确，由翻身农民所组成的人民军队，不仅数量多，而且质量好，特别是1948、1949两年各个业已完成土改的地区参军的新兵质量最好。山东渤海区新兵中，党员干部占14％；华东区新兵中，贫农和中农占90％；太行区新兵中，18至25岁的青年占75％以上。这些新战士关心政治和部队建设，他们对于新解放区未翻身的农民有高度的同情心，决心帮助被压迫者获得彻底解放，打起仗来以一当十，奋不顾身。

解放区的农民还就地组织民兵，协助野战部队和地方武装牵制、围困与歼灭进犯的国民党军队。在解放战争期间，民兵2284800人次参加大小战斗114700次，歼敌204700人。妇女、儿童都积极参加战斗。苏皖地区即有2000余女民兵。晋西解放崞县的战役中，8个残敌拖着1挺机枪3只步枪跄踉逃奔，被3名放哨的儿童团员活捉。民兵积小胜为大胜，有效地消耗了敌人的有生力量。

为了保家保田，彻底推翻国民党反动派的统治，解放区农民在物资、人力等各方面保障解放军的前方供应。在物资上，翻身农民积极交售公粮。东北解放区3年来共交纳450万吨公粮，质量之好、速度之快是空前的；1948年底起征的公粮到旧历年时，前后不过1个多月即已完成95％以上。解放区的妇女还承担了制做军鞋、被服的任务。由于群众发自内心的支持，粮食、棉布、军鞋等各种物资源源输入军队，为人民解放战争提供了经济基础。在解放战争期间，除东北解放区外，各地没有或几乎没有机械化运输工具，各种物资和伤病员的运输全靠民工以体力或手工工具完成。仅解放战争后期的辽沈、平津、淮海三大战役中，人民支援前线的人力就达541万，担架107700副、马（牛）车389820辆、小推车430900辆、牲畜1036300头、粮食95000万斤。

正是因为这些，人民解放战争才能在短短的四年间取得决定性的胜利。1949年10月1日，毛泽东在北京天安门城楼庄严宣布，中华人民共和国成立。从此，中国共产党领导的土地改革运动，翻开了新的一页，进入了开国大土改阶段！

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第五章　　开国大土改的初步计划和全国形势（1）

1、莫斯科来电来电

1950年2月17日，北京。

刘少奇在中南海认真阅读一封莫斯科来电：

少奇同志：

关于新区土改征粮指示草案电收到。一般甚好，而且亟须适时发出。惟第四部分因涉及分配土地问题本身，可否暂缓发表。因斯大林同志曾在我向其报告土改政策时，提议将分配地主土地与分配富农土地分成两个较长的阶段来做，即使目前农民要求分配富农多余的土地，我们固不禁止，但也不要在法律上预作肯定。我们虽对中国半封建富农作了解释，并说明对资本主义富农并不没收，他仍举十月革命后的苏联为例，要我们把反富农看成是严重斗争。他的中心思想是在打到地主阶级时，中立富农并使生产不受影响。去年十二月政治局会议时关于江南的土改应该慎重对待富农的问题亦曾提到过，因此事不但关系富农而且关系民族资产阶级，江南土改的法令必须和北方有所不同，对于一九三三年文件及一九四七年土地法等，亦必须有所修改。故我们主张目前政务院只发表新区土改征粮指示的前三部分，而将第四部分留待我们归后讨论。如须修改，则可推迟至四月再行发表另一个关于土改本身的文件。如同意，可向党外*人士解释第四部分为今年秋后方始实行的政策，不妨从长计议，待毛主席归后再行决定及发表。

毛泽东　　周恩来

二月十七日七时

这份电报，是在苏联访问的毛泽东主席和周恩来总理共同发来的。

1949年12月16日，刚刚主持开国大典两个多月时间的毛泽东，率领中国政府代表团到达莫斯科；一个多月后的1950年1月20日，政务院总理兼外交部长周恩来也到达莫斯科。在长达两个多月的时间里，毛泽东、周恩来和斯大林等进行了多次会谈，讨论了中苏双方有关的政治与经济问题，对于土地改革的问题，也进行了深刻的探讨。

1949年10月中华人民共和国成立时，拥有1亿多人口的老解放区已经按照《中国土地法大纲》完成了土地制度改革，但1949年4月以后新解放的、人口数达3亿1千万的华东、中南、西南、西北四大区尚未进行土地改革。在*中央领导层中，土地改革工作仍由刘少奇分管。

毛泽东、周恩来访苏期间，刘少奇于1950年1月4日代表*中央起草了关于新解放区土地改革的指示，2月12日又为中央人民政府政务院起草了《关于新解放区土地改革和征收公粮的指示》，提出新解放区分阶段、分地区进行土地改革的步骤。接着，他在北京主持召开了中央人民政府委员会议，出席会议的有国家副主席朱德、宋庆龄、李济深，政务院副总理董必武、陈云、黄炎培以及秘书长李维汉等。与会者讨论了《关于新解放区土地改革和征收公粮的指示》草案。针对“草案”，大家畅所欲言，各抒己见，发表了不少建设性的意见。会议结束后，综合讨论意见，刘少奇将“指示草案”电告远在莫斯科的毛泽东和周恩来。

毛泽东、周恩来接到“指示草案”后十分重视，很快自莫斯科联袂给刘少奇发出了电报。

2、开国大土改计划的初步拟定

回到北京后，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德随即对《关于新解放区土地改革和征收公粮的指示》进行了认真的研究，鉴于建国后形势较之解放战争时期已经发生了根本的变化，尤其是对于富农的政策等，1947年制定的《中国土地法大纲》中的许多规定已经不适合眼下的形势，对于新解放区的土地改革，应该制定更加完善的法令。因而眼下要下发的《指示》对于新解放区土地改革只能明确任务，提出实施的时间、范围的要求，而对于具体的操作办法，不提依据《中国土地法大纲》，也不作规定，只是明确指出，“将发布关于土地改革的若干法令”。具体的法令，马上由*中央政?