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第15部分（第1页）

竞争。钟攸平所说的“名为集体实为私人投资企业”，正是通常所说的“红帽子”企业。中央部委层面出手研究为“红帽子”企业“摘帽”，这还是第一次。

第二章　首富们的肉搏战（27）

其实早在2005年末，国务院高层就曾在一份内参上批示，要求认真研究，努力解决好名为集体企业实为私人投资企业的变更登记问题。国务院最终确定，由工商总局负责研究并提出解决方案。据国家工商总局人士介绍，在过去的五六年间，山东省有1万多家集体企业摘掉了“红帽子”，全国其他地区“红帽子”企业均有不同幅度的减少。

“洋帽子”满天飞

而近年来，很多民营企业又掀起了一股戴“洋帽子”的潮流。比如，本来是“土著”的内企，却纷纷跑到“鸟不拉屎”的某些太平洋深处的小岛上去注册，然后摇身变为外资企业；更有本来发展势头良好的民企，选择了直接向外资出让企业控制权。此举为的就是取得和外企一样的税收优惠政策。据了解，中国目前吸引的外资中，至少有20％是“假外资”，这种投机现象人为地扩大了外汇供给，增加了人民币升值压力。

在2006年被外资收购的中国企业名单上，我们可以列出一串长长的名字：水井坊、统一润滑油、苏泊尔、德力西、家世界、五星电器……根据有关数据表明：2005年发生在中国的并购总额高达618亿美元，但到了2006年，这一数字迅速变成1006亿美元，这一年在中国发生的股权交易金额比2005年的增幅高达63％，远远高于全球同期水平。而外资的收购狂潮，是推进这个数额暴增的重要原因。以至于在业内流传这样一个笑话：在纽约飞往北京的一架飞机的商务舱内，十个乘客中竟有九个人是来中国收购企业的。另外一个人本来是来中国旅游的，但他在首都机场下了飞机后，马上又买票飞回纽约。他干吗去了？回去借钱去了！

面对满天飞舞的“洋帽子”，很多人表现出担忧，去年关于凯雷收购徐工案的激烈争论，便是一次集中爆发。但面对众人的担忧和责难，苏泊尔总裁苏显泽有自己的算盘：“如果利用国际的成本来融合中国的资源，让别人支付我们国际化的代价，是否会事半功倍呢？”

有人一针见血地指出这种现象的根源：作为非国民的外企，却能享受超国民的待遇，外资企业所得税率只有24％和15％，在低税率基础上还有“两免三减半”和行业特殊减半优惠；而属于真正国民的内企，却一直遭遇非国民的冷遇，要交纳高达33％的企业所得税。

中国的企业所得税一直像一个“怪胎”。导致这个“怪胎”产生的是两部法律——一部是针对内资企业实行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，另一部是针对外资企业实行的《外商投资企业和外国企业所得税法》。根据这两部法律，内资企业统一税率33％，内资微利企业享受27％和18％的照顾税率；外资企业所得税率为24％和15％，在低税率基础上还有“两免三减半”和行业特殊减半优惠，再加上税前扣除标准和退税优惠的不同。综合各种因素计算，外资企业实际税负为11％左右，内资企业综合税负在20％至24％之间，是外资企业税负的两倍有余。

给外企一双善飞的翅膀，却给内企一副沉重的脚镣，你让他们如何同台竞争？一个国家的企业所得税却分为两种，这在全球范围内都是罕见的，也是世贸组织不允许的，更不符合公平公正的发展竞争原则。“双轨税制”造成了内外资企业之间、投资地区不同的外资企业之间税负相差悬殊，这种做法有悖于公平竞争这一市场经济的基本法则，阻碍了内资企业产品研发、技术创新和人力资本提升的进程，大大制约了内资企业的创新能力和竞争能力，抑制或冲击了我国民族工业的发展，对国家的长期经济发展而言实在是弊多利少。有关统计数据显示：外资创造了中国约33％的GDP，却只缴纳了中国约20％的税收；而外资企业所带来的就业机会，更是比他们挤垮的内资企业所造成的下岗工人少得多！

第二章　首富们的肉搏战（28）

而奇怪的是，这种“媚外贱内”的事情，却在中国持续存在了十数年而得不到更改。真是一大怪事！

“土帽子”开始吃香

“怪事”在近期似乎有了改变的极大可能——在2006年12月举行的第十届全国人大常委会第25次会议上，《企业所得税法》（草案）经过表决，决定提请第二年的十届全国人大五次会议审议；而在今年年初的全国人大会议上，《企业所得税法》终获通过。这表明，在不久的将来，两税将合二为一，税率统一为25％。

这个看似理所应当的结果背后，却是各个利益相关方激烈的角逐。

首先感到难以适从的是外资企业。早在2005年1月14日，便有54家在华跨国公司针对两税合一可能对自己产生的影响，联合向国务院法制办提交了一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。据有关资料显示：作为外资企业的西门子集团，每年从税收的优惠政策中的获益大概占销售额的5％，按照2006年西门子（中国）有限公司504亿元人民币的销售额计算，西门子集团至少从中获益亿元人民币。如果两税合并，这部分巨额利益将烟消云散。

而两税合并的出台，来自国内的最大阻力是商务部。商务部由外经贸部门脱胎而来，吸引外资是他们工作的重中之重，他们一直对中国不断增长的境外投资充满自豪感。而取消外企优惠政策可能带来的外资外逸，无疑是对他们成果的抹杀。所以商务部一再强调，外资对于中国的作用非常深远，应该继续大力增加外资数量，而中国面临世界范围激烈的引资竞争，对于外资的优惠政策还不宜全部取消。否则，外资有可能加速流向越南和韩国等优惠非常明显的国家。2005年7月12日，在国务院新闻办的新闻发布会上，商务部部长助理陈健就明确提出，现阶段中国相对劳动力成本在上升，资源又短缺，在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下，应该继续保持吸引外资政策的连续性和稳定性。

而一些地方政府对两税合并也极为排斥。我国的各种经济特区、经济开发区，都有各种各样繁杂的税收优惠措施。近年来，国内各地对外资的争夺愈演愈烈，近乎白热化，招商引资一直是衡量官员政绩的重要方面。对于东部的一些地区，外资已经成为经济和财税的支柱。而吸引外资的重要手段，除了充裕的土地供应和日益扩张的广阔市场外，还有很重要的一点，就是优惠的税收政策。而两税合并的大风一刮，逐利而居的外资企业肯定会更加谨慎。

而中国的民营企业一直是“苦孩子”，他们在恶劣的生存环境中的挣扎更令人瞠目。而两税合一的法案通过后，很多国内企业表现出了极大的欢迎态度，尤其是民营企业家更是感到欢欣鼓舞。2008年参加两会的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，就深深地感慨说：“两税合一，我们民营企业家盼了十多年了！”相信更多取得平等待遇的民营企业家们，会把头上的“红帽子”、“洋帽子”抛开，重新戴回让自己感到舒坦的“土帽子”。

从“红帽子”到“洋帽子”再到“土帽子”，这背后是政府对民营企业的态度和政策的更迭。但愿以后的中国企业界，不再发生“张冠李戴”的怪事。

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