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第四十七章 改良税收（第2页）

“如此甚好。”胡亥点点头，“我刚刚提出了一些在九原郡试行的赋税方略，你和李季一同与公卿下去商议吧。看来你不能与大将军一起北返了，不妨多待几日，确定九原试行新租赋法后再回。”

公卿们一起起身，还未及施礼，胡亥又说：“卿等议出的结果，尽快书简奏报我知。我还是那句话，山东变乱在即，时间不等人。既然试行，不怕出纰漏，朕也不会因此责怪诸卿。另外，大朝会上朕允了租赋统一，但不许减宫中用度，只是遮人耳目。宫中用度，可比照现下两者合一后宫用所占比例，减一成拨付尚宫府。朕既然裁减宫室用度，此部分所减费用也要让一些出来嘛。”

公卿们一听皇帝终于把所裁减的宫中支费调整到国库，连忙全体行大礼，歌功颂德一番。

胡亥笑眯眯的听了一番马p，挥挥手让他们退下了。

召平及三公九卿，除了郎中令外，都出殿而去。其中廷尉李由，看胡亥的目光中带有强烈的感激。家中三兄弟，自己主文、仲弟主武，只有这个最小的叔弟，因为热衷商贾而不得入仕。现在皇帝显然是有兴商贾的意愿，九原不过是个开始，而小叔弟在年过四十以后，终于迎来了自己的仕途春天。老父如果知道这个消息，一定会很高兴吧。

姚贾和顿弱是知道皇帝还要在宫室供奉中拿出支撑三阁的费用，而且三阁这类情报类机构，费用开支实际上是很庞大的，所以两人对自己所负责的情报方面事项就更加用心，并会努力减少费用支出，姚贾还想着需要尽快把这个事情告知一下王敖。

三公九卿中，对皇帝赋税思路也有有所警惕的人，这个人就是宗正赢腾。

宗正，不仅仅是掌皇族亲属及登记宗室谱牒，处置皇族宗室犯罪，宗正也是皇族宗室的代表，基本可算赢姓宗族的族长。

秦自商鞅时代起，采用二十级军功爵位制度，庶民也能获爵，相反王室宗族如果没有取得战功获爵或者其他贡献，则不能只因是王族便可在朝堂任职，也没有因为是王族即可得到爵位的可能。

不过虽然在做官方面没有了特权，但王族还是拥有很多田地的，秦国君主不会彻底到连王族家产都剥夺的份上，否则这位君主直接就会被王族做掉了。

到嬴政称皇帝，王族变成了皇族宗室，政治地位依然如旧不见起色，多靠承继的田亩生活。

由于始皇帝三十一年开始不按实际拥有田亩缴纳田赋，宗室一些人已经开始暗地里做一些手脚，吸纳一些拥有土地的农人自愿卖田并同时成为佃农。宗室佃农不缴田赋户赋，征发兵役也排在较后的梯次，因此生活相对稳定。

从前面的官府的田租口赋算，一户如果按五口两夫（两个劳动力），年收成三百石，缴田租三十石，户赋六百六十钱折粟二十二石，等于每户每年不算徭役的赋税为五十二石，剩余二百五十石粮，按每夫日口粮五斤、其他人口粮三斤计算，每年口粮不到六十石，吃饱无忧，剩下一百九十石粮可换五千七百半两钱，合现今元，生活本还是可以不错的。但这是丰年的光景，且是田中劳力不缺的情况。

如果年景一般百亩产粮只有一百石，田租同步减少，但户赋是不变的，于是家中余钱就只有三千钱。加上征发兵役、徭役平均占去两个月，并不分农闲农忙，田地劳力就会出现严重不足，于是实际田产还会下降。

史书中的秦二世时赵高当政，政务更为混乱，始皇陵、阿房宫建设征发劳役数量巨大，这就是使农户的生活变得朝不保夕。

但如果田地卖给宗室贵戚，自身成为宗室贵戚的佃农，宗室贵戚收取三成田租，即使按百亩百石的收成，有两夫的佃农家庭可余一百四十石余粮，除去口粮还有八十石，虽然余粮可换钱数不如自耕农，但因宗室贵戚的保护伞，多数情况下没有徭役的压力，那日子要好过多了。过去的大地主并不都是我们曾经听到过的那类欺男霸女不给活路，那类可算恶霸。为了吸引更多人“自愿”献地，为了宗族的长久之计，都会善待家中的佃农。

这样一来，土地就开始有向宗室贵戚流动的情况，秦朝以后的各朝各代则是土地流向不断强大的世族门阀，从而形成土地兼并。秦宗室是因为宗室身份不需纳赋以及非特别情况无需徭役，其他朝代的世族门阀则是因为族人为官形成文官集团，都会保护这种兼并。“人头税”的实施，是为了鼓励农耕，副作用就是兼并，兼并到一定程度后，国家赋税就会不断减少。

胡亥想要在九原郡重新按田亩计赋，就是想起清朝时以雍正皇帝的强势，实行摊丁入亩都阻力重重，所以想现在就先遏制这种倾向。

这个时代非常有趣的一个现象是商贾没有地位，不得穿绸帛衣物，不得入仕为官，但在税赋上对商贾偏又很宽松。胡亥要兴商贾，提高他们的地位，但也要加强商税，增强国库收入。

一手田亩计赋，一手商税收入，这位胡亥同学做的是在关中既不增加徭役、还能增加赋税收入的美梦。

而从宗室角度上，始皇帝三十一年开始实施人头税，在始皇帝的强势统治下，宗室兼并土地量很少，且关中授田已有多少代，庶民土地意识还是很强的，关中徭役征发也不严重，所以兼并并不明显，始皇帝对宗室的这种作为也视若未见。

到了秦二世登基，这种兼并势头才开始慢慢有加强之势，原因就是二世皇帝不懂政务，赵高也不懂政务，懂政务的李斯又是人头税的支持者。

现在在本故事中，二世皇帝要在九原郡试行重新按田亩征赋，这必定会对一些皇族宗室成员造成压力，做为宗正，赢腾不能不警惕皇帝的下一步动作。

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公卿朝议结束，公子婴留下，是为了告诉胡亥一个他盼望已久的好消息：出宫的暗道，建好了。

胡亥建这条暗道，官面上的目的是可以让一些招揽来而又不便入宫的“贤士”，比如彭越这样的盗匪、比如一些可能不直接放在朝堂上使用的策士，在公子婴的燕宫府邸秘密私会皇帝。私下的目的，则是胡亥可以用这个暗道出宫逛街，“体察民情”。

更隐秘的目的，“出宫泡秦朝的妞”，这可是完全不能说出来的了。

眼下，这个暗道建成，胡亥可以通过暗道去见李左车，而不用浩浩荡荡的带近卫走宫门，减少了许多被人看见、大臣劝谏的麻烦，也不致暴露胡亥想要收服李左车的意图。

听到公子婴说暗道已成，胡亥立即叫菡萏更衣，换了一身寻常的士子装，去冠包帻，细麻深衣足履。带上二十甲卫，乘上坐辇，就跟着公子婴走向暗道方向。

公子婴所建的暗道也是动了心思的。宫中一侧的开口，在靠近咸阳宫墙附近的一个小殿院落内。只是这一院落平时并不常用，尤其在胡亥封闭不用宫室的情况下，更少有人来。

不过这一来，一帮甲卫簇拥着胡亥向这个方向走来，也就显得有些突兀。虽然没人敢问什么，可途中偶尔也会远远地看到一些宫人，用诧异的目光瞄向这个方向。

胡亥看到这种情况不由得也皱了下眉头：“公孙桑，你回来后跟曹穿说一声，你们宿卫的宫内临时歇息场所，以后改到这里。另外从这里到主殿之间，让吴子水的锐卫作为练兵场所。”