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第25部分（第2页）

追求某些要求所表现的这种态度（这些要求常常是以中国含糊的声明为

依据，而声明又常常是在外国的压力下作出的），与给予某些幸运的特许权

所有人的实际利益相比，从根本上说对中国的主权更加有害。一个很能说明

问题的例子是，美国坚持要参加　１９０９　年计划中的湖广铁路的贷款。张之洞在

１９０９　年　６　月刚与德、英、法三国的银行集团谈妥了一份贷款协定，这时（在

摩根公司、库恩和洛布公司、纽约第一国家银行和花旗银行的鼓动下）塔夫

脱总统发给摄政的醇亲王一封私人电报，要求也让美国银行团投放一份贷

款。美国的要求是基于　１９０３　和　１９０４　年中国政府对美国公使康格所作的所谓

的诺言，即如果中国无力向汉口至四川的铁路（此时是拟议中的湖广铁路网

的一部分）投资时，美国和英国的资本将优先取得外国投放任何贷款的权利。

在这个基础上，中国受到了无情的压力，措施强硬的抗议也送到了巴黎和伦

敦。但是被美国国务院描述为“庄严义务”的对康格的保证并不存在。事实

上在　１９０３　和　１９０４　年，中国外交部都已经直率地拒绝了康格代表美国商号提

出的要求。例如，它在　１９０３　年的答复中最后声明：“总之，当不同国籍的公

司向中国申请铁路特许权时，此事必须始终由中国决定。不可能把未批准的

申请视作授予任何权利的表示，或者视作此后申请必须先批给此申请人的证

明。”甚至　１９０３　年交换的文本在华盛顿也找不到。美国国务院在　１９０９　年　７

月要求北京立即把文本送到伦敦以支持在伦敦进行的谈判。但由于其内容，

收到文本后，也没有给英国人看。①

最后，由于压力而不是由于所谓的“保证”，中国同意了塔夫脱电报的

内容。欧洲的银行团最后让美国人参加贷款财团，因为它们担心，如果它们

拒绝类似的美国要求，它们也可能难以实现对自己的十分含糊的贷款保证。

向湖广铁路系统的贷款不曾实现，但是在追逐无论是多么不牢靠的经济利益

时，中国都被视为一个目标，而不是一个平等的商业伙伴。

导致外交上专横的一个重要根源是语言障碍。驻北京的外国代表很少有

懂汉语的，条约港口主要的外国商人也是如此，也有一些值得尊敬的人是例

外。在领事馆一级，语言状况较好一些。在　１９１３　年，英国除北京外，还在

２８　个港口保持领事馆。其中　８　个是总领事馆（广州、成都、汉口、喀什噶尔、

沈阳、上海、天津和云南府②），配备有较多的工作人员。这一年驻北京的公

使馆配备了　７　名见习翻译。在进入　２０　世纪很久以前，与美国领事馆形成对比

的是，在英国领事馆任职的是一批高度职业化的外交人员，他们是通过对那

些注定要在中国进行其终生事业的人进行竞争性的考试而录用的。在任命为

见习翻译后，未来的领事要在北京进行两年紧张的汉语学习，结业后，一次

语言考试的成绩，对决定他在工作时期内未来的安排来说，是相当重要的。

１９１３　年，美国设　５　个总领事馆（广州、汉口、沈阳、上海和天津）和　９

个领事馆。１９０２　年它才任命第一个见习翻译；他就是安立德，后来的商务参

赞和《中国：工商手册》（１９２６　年）的作者。１９１３　年驻京公使馆配备　９　名见

习翻译；在领事中，有些人显然是“中国通”，如驻长沙的詹森和驻上海的